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自2014年胡塞武装攻陷也门首都萨那以来,已经过去了12年。期间,他们不仅控制了这座城市,还实际掌握了全国北部大部分领土,包括红海西岸的全线海岸。尽管这一片地域仅占也门国土的三分之一,但其中居民却占据了全国人口的70%到80%,大约两千多万人的规模,对外来说无疑是一个庞大的统治基础。
有一种引人注目的现象是,胡塞武装至今尚未向外界宣布成立新国家或更改国号。而这是因为也门近代史的残酷教训对他们的举动形成了制约。1990年,北方的也门与南方的也门合并,诚然成立了也门共和国。然而,仅四年后,南方势力发起了独立运动,随即引发了一场内战,最终以北方的胜利结束,勉强维持了国家的统一。从那时起,“分裂”这一词汇便成为了也门政坛上的雷区,对任何试图公然宣告独立的人来说,都是极为危险的选择。
胡塞武装一直宣称自己是合法治理力量,试图定位为代表全体也门民众的力量,并将现存的南方政权视作外部势力的傀儡。2016年,他们与盟友携手建立了民族救国政府,这一机构从一开始就被视作临时性机构,始终未被视作新国家的正式权力。当胡塞意识到,若主动宣布独立,可能会使自身长年积累的民意基础迅速流失,甚至引发内部的剧烈分歧时,他们选择了保持现状。 谈球吧网页登录
与胡塞武装的复杂立场相比,叙利亚沙解组织所处的环境却截然不同。沙解组织推翻了一直统治多年的旧政权,国家的治理体系已如同大厦般一朝崩塌。故而他们迅速成立过渡政府,致力于重建国家与恢复社会秩序。这在许多叙利亚民众看来,正是结束多年混乱的一次机会,因而并不存在因国家分裂带来的道德负担。
与此同时,胡塞武装还面临着更加严峻的民生与经济压力。也门是世界上人道危机最为严重的国家之一,超过2200万人急需人道援助,糟糕的粮食安全问题困扰着1800多万人。全国90%的粮食依赖进口,而因持续战乱和外部封锁,许多医院与学校的正常运营也受到影响。这一切使得也门成了一片千疮百孔的土地。若胡塞武装正式立国,就必须承担起所有民生责任,而这将是一个沉重的负担。
此时如果胡塞武装主动宣告成立新政府,他们将面临民众对经济崩溃与人道灾难的直接指责。即便现状下各种民生问题均可归结为战乱与封锁作用,他们依然可以避免承担所有责任。叙利亚虽然同样遭受战火蹂躏,但其境内保留的石油资源和产业体系让其具备了战后重建的可能,而胡塞武装则恰恰不具备这样的条件。 谈球吧网页登录
军事角度来看,胡塞武装选择不宣布国家成立的原因也十分显著。一旦他们选择建立正式主权政府,便会改变身份,成为国际法下的主权实体,沙特和美国等对手有可能会以合理的借口,对他们发起正当军事行动,甚至大规模入侵的风险将大幅上升。维持武装组织身份的状态意味着,也门的现行战斗仍然可以被视为对武装目标的打击,而非国家间的全面战争,风头过大,给双方都带来的风险也将成倍增加。
胡塞武装并不是永远都不考虑建国事宜,不过,当前阶段的建国成本显然远高于收益。他们更倾向于在时机成熟之际,寻找能够统一全也门或是借助国际承认建立政权的机会。到那个时候,他们将不再作为地方的割据势力存在,而是成为统一也门的合法政权,既没有了分裂带来的负污名,亦能顺利接管国家的各项事务。
现阶段的胡塞武装,实际上是正在享受实际治理带来的好处,同时又逃避作为国家权力所应承担的所有责任。这种特殊身份使他们能够在红海航道上采取一系列行动,正是现今诸多地缘观察者所关注的焦点。由于也门在粮食供给上高度依赖海运,若红海航道长期受阻,也将严重影响国内的粮食进口,形成更为复杂的局势。 谈球吧网页登录